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105-109年度基本測量及圖資測製後續計畫(105-109) |
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4-1計畫之現況問題與需求概況
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辦理國家基本控制測量及基本地形圖測製作業，以維持國家各項空間地理圖資更新，滿足各項基本民生經濟及工程建設需要。99-104年度第一期計畫已執行並有各項控制點及基本圖成果產出供各項使用，惟前期計畫經費編列不足，基本控制點及基本圖圖資更新頻率遠落後於現況改變速度，嚴重影響政府施政及民生應用所需之精確圖資，本期計畫需有充分經費持續支應，以維持基本地形圖的時效性及可用性。
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4-2和本計畫相關之性別統計與性別分析
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本計畫係提供資訊供政府施政參考並建立國家基本空間資訊，無特定性別、年齡及族群為受益對象，並未對特定性別目標進行性別統計與分析。
另前期計畫並無完整性別統計資料，僅列入國土測繪中心資料(如本表第伍項)，未來將加強計畫執行過程中性別目標統計與分析。
【性別平等處補充說明】本計畫之規劃、協調、委外招標、設備採購、管理、驗收等事項係由國土測繪中心辦理，部分測量工作委外辦理，建議補充計畫參與者之性別統計資料及分析(如「陸、性別參與情形或改善方法」欄位所填之國土測繪中心人員性別統計資料），並針對性別落差進一步研擬改善措施。
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4-3建議未來需要強化與本計畫相關的性別統計與性別分析及其方法
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本計畫係提供資訊供政府施政參考並建立國家基本空間資訊，非本計畫所能改變或干涉，因此無特別建議。
【性別平等處補充說明】為追蹤瞭解工程圖測領域性別參與情形，建議於執行時針對計畫參與者（含規劃者、執行人員、委外廠商工作人員等）進行性別統計，以做為未來改善職業性別隔離之參據。
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伍、計畫目標概述（併同敘明性別目標）
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一、國土測繪包含基本測量及基本地形圖測製，係實施國家建設、規劃土地利用及保障人民權利重要工作。本計畫主要目標在於完成基本控制點包含各級衛星控制點（平面）、一等水準點(高程)及重力點(重力)測量作業，及基本地形圖更新測製，並將成果建檔管理供各界使用，完成國家三度空間之基本控制測量體系。
二、以內政部國土測繪中心現有編制員額為256人，101年度現有編制職員中男女性別比為77:23，102年度為75:25，女性就業人口有逐年上升之勢，顯示國土測繪中心執行本計畫並無性別隔離之慮，為一性別友善機關，未來將持續進行統計，並一併納入本項計畫其他受託單位之性別統計資訊。
三、本計畫係以政府施政為參考，並無性別目標。
【性別平等處補充說明】本計畫涉及工程圖測領域專業人才運用，依國土測繪中心之性別統計資料，該中心人員男女比例約為3:1，存有性別落差，為改善該領域之性別隔離，並落實性別平等相關事項，建議將「營造性別友善職場環境，提升女性投入比率」訂為本計畫性別目標，以提升計畫之性別效益。
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陸、性別參與情形或改善方法（計畫於研擬、決策、發展、執行之過程中，不同性別者之參與機制，如計畫相關組織或機制，性別比例是否達1/3）
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一、本計畫於前期計畫研擬時，均依規定請民間性別平等專家學者參予。本計畫係提供資訊供政府施政參考，並無特定性別、年齡及族群為受益對象，但仍將配合機關施政加強性別主流化課程，對於計畫執行過程中可能存在的職場友善空間，或對女性較為不利的社會與文化歧視觀念等現象，增強承辦人員之性別敏感度訓練及統計參與計畫人員(含專家學者)性別資訊，以利後續服務對象的宣導，落實憲法與法律對性別的平等保障。
二、仍加強執行作業人員工作環境之性別友善項目，保障女性作業人員在工作文化、專業能力等面向發展與男性無差異。
【性別平等處補充說明】為瞭解不同性別之需求及參與情形，建議補充本計畫研擬、決策過程中參與者（如諮詢的專家學者、公聽會或說明會參與者）之性別統計，並說明未來執行過程性別參與機制，如設置工作小組時將確保任一性別參與比例皆不低於三分之一。
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7-1 以特定性別、性傾向或性別認同者為受益對象
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否
(未說明)
【性別平等處補充說明】建議補充本項目評定原因（如本計畫受益對象為全體國民，非以特定性別、性傾向或性別認同者為受益對象，評定結果為「否」）。
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7-2 受益對象無區別，但計畫內容涉及一般社會認知既存的性別偏見，或統計資料顯示性別比例差距過大者
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否
本計畫為國家基本控制測量及基本地形圖測製作業，以維持國家各項空間地理圖資更新，滿足各項基本民生經濟及工程建設需要，未來將加強執行過程中，各項作業參與人員之性別統計資訊及強化性別目標。
【性別平等處補充說明】依國土測繪中心性別統計資料顯示，該中心編制內員工男女比例約為3:1，存有性別落差，建議將評定結果改勾選為「是」。
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7-3 公共建設之空間規劃與工程設計涉及對不同性別、性傾向或性別認同者權益相關者
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否
(未說明)
【性別平等處補充說明】建議補充本項目評定原因（如本計畫主要辦理國土測繪工作，未涉及公共空間之規劃設計，評定結果為「否」）。）。
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8-1經費配置：計畫如何編列或調整預算配置，以回應性別需求與達成性別目標。
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【性別平等處補充說明】建議就本計畫所涉性別議題（環境、能源與科技領域之職業性別隔離）或性別目標為基礎，填列本計畫如何回應性別需求與達成性別目標所編列或調整之經費(如若將「營造性別友善職場，提升女性投入比例」訂為性別目標，則可說明為達成該目標，故辦理性別平等訓練課程，提升主管及員工性別意識，所編列或調整之經費為何)。
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8-2執行策略：計畫如何縮小不同性別、性傾向或性別認同者差異之迫切性與需求性。
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【性別平等處補充說明】建議依本計畫所涉性別議題（環境、能源與科技領域之職業性別隔離）或性別目標為基礎，說明本計畫為回應性別需求所運用之執行策略為何（如若將「營造性別友善職場，提升女性投入比例」訂為性別目標，則可說明為達成該目標，於招標作業中要求廠商落實性別平等工作法令、辦理性別意識培力課程等）。
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8-3宣導傳播：計畫宣導方式如何顧及弱勢性別資訊獲取能力或使用習慣之差異。
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【性別平等處補充說明】建議說明本計畫如何顧及不同性別資訊獲取能力或使用習慣之差異規劃宣導方式(如為利各界瞭解計畫執行情形，所辦理之審查會、成果展示會，是否透過報紙、APP或電子報等多元宣導方式，顧及不同性別與年齡者取得訊息之習慣)。
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8-4性別友善措施：搭配其他對不同性別、性傾向或性別認同者之友善措施或方案。
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【性別平等處補充說明】建議依本計畫所涉性別議題（環境、能源與科技領域之職業性別隔離）或性別目標為基礎，說明本計畫之友善措施或方案（如為鼓勵少數性別參與，是否有於成果展示會提供臨時托育服務，或為打造性別友善職場，要求執行單位提供員工兼顧工作與家庭之彈性工作與休假制度等友善措施)。
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8-5落實法規政策：計畫符合相關法規政策之情形。
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【性別平等處補充說明】建議參考本院性別平等會網站有關消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)、性別平等政策綱領等資料，說明本計畫如何落實前開法規政策(如若將「營造性別友善職場，提升女性投入比例」訂為性別目標，則可說明本計畫所規劃之職場友善措施，有助提升女性參與意願，符合性別平等政策綱領「環境、能源與科技篇」所強調之降低環境、能源與科技領域性別隔離之政策目標及CEDAW第11條政府應採取一切適當措施，消除在就業方面對婦女的歧視，保障她們在男女平等基礎上享有相同權利)。
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8-6預防或消除性別隔離：計畫如何預防或消除性別隔離。
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【性別平等處補充說明】建議說明本計畫如何預防或消除性別隔離（如本計畫若將「營造性別友善職場，提升女性投入比例」訂為性別目標，則可說明將要求執行單位（國土測繪中心）及委外廠商建立性別友善職場環境，有助提升女性參與，消除工程圖測領域職業性別隔離）。
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8-7 平等取得社會資源：計畫如何提升平等獲取社會資源機會。
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【性別平等處補充說明】建議說明本計畫如何提升不同性別、性傾向或性別認同者平等獲取社會資源（如本計畫若將「營造性別友善職場，提升女性投入比例」訂為性別目標，則可說明將於人才培訓、進用人員時，顧及相關人員性別衡平性，確保不同性別參與機會）。
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8-8空間與工程效益：軟硬體的公共空間之空間規劃與工程設計，在空間使用性、安全性、友善性上之具體效益
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【性別平等處補充說明】建議補充說明本計畫主要辦理國土測繪工作，未涉及公共空間之規劃設計，致未影響不同性別、性傾向或性別認同者使用便利性、友善性或安全性等權益。
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8-9設立考核指標與機制：計畫如何設立性別敏感指標，並且透過制度化的機制，以便監督計畫的影響程度。
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【性別平等處補充說明】建議依本計畫所訂性別目標，增訂可呼應該目標之績效指標、衡量標準及目標值（如本計畫若將「營造性別友善職場，提升女性投入比例」訂為性別目標，則可將「不同性別之工作滿意度達○○%」或將「女性工作人員占全體工作人員○○%」訂為績效指標）以積極推動並落實性別平等）。
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9-7性別目標說明之合宜性
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本案為國土測繪之基本工程與圖資資料庫之建立，維護國家基準測量之正確性，確實掌握國土地貌，增進防災準備與國土安全，受益對象為全體國民，無須特別設定性別目標。惟考量女性生活型態，較易成為嚴重天然災害的受害對象，建議未來計畫之執行，應選擇偏遠地區優先執行，降低災損程度。
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9-8性別參與情形或改善方法之合宜性
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本案未說明計畫研擬過程中，不同性別之參與情形（決策與執行人力均可），建議可以在計畫中人力運用或計劃末補充說明。如目前該專業領域中未能有足夠之女性專家代表，則建議補充有關測繪工作執行過程中，如人力招募、訓練、執行、督導等，如何可以促進女性之參與；包含與地政相關專業系所之合作、訓練女性人才等，以有助於打破職業性別隔離，提升女性在科技領域的參與。
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9-10資源與過程說明之合宜性
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大致合宜。惟建議可增加說明本項計畫中，是否有相關資源可資投入特別鼓勵女性參與；或執行過程可以努力之方向，以提升女性在此專業中的可見度
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9-11效益評估說明之合宜性
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本案之效益評估已於計畫中詳細列明，惟因屬基礎資訊工程，未擬具性別目標，對照計畫目標，效益評估尚屬合宜。
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9-12綜合性檢視意見
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1.本案為科技領域之重大基礎資訊工程計畫，且該領域長期缺乏女性人才之參與，短期內較難在性別統計與性別目標上有重大突破。
2.建議國土測繪中心未來，可加強與相關科系所合作，提供實地的職場體驗，辦理青少年(女)科技體驗活動、或於相關研習培訓課程中，增加女性工作者之保障名額；並可思考如何於業務執行過程中，強化對女性民眾對科技的認識，打破傳統科技領域適合男性發展的迷思。
3.建議本計畫執行過程中應進一步思考如何連結防災教育與準備，於受益對象上，增加對特定與女性人口群的效益評估。
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