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【壹、基本資料】
檢視表版本 性別影響評估檢視表(中長程個案計畫) 一般表108年版
計畫名稱 臺灣文學能量再生中長程個案計畫(110-113年)【本案使用108年版GIA表】
主管機關 文化部
主辦機關 國立臺灣文學館
【貳、性別影響評估檢視表】
【第一部分-機關自評】:由機關人員填寫
計畫名稱 臺灣文學能量再生中長程個案計畫(110-113年)
主管機關 文化部
        主辦機關 國立臺灣文學館
壹、 看見性別:檢視本計畫與性別平等相關法規、政策之相關性,並運用性別統計及性別分析,「看見」本計畫之性別議題。
1-1【請說明本計畫與性別平等相關法規、政策之相關性】 本計畫提出三大執行策略,包括文學史料活化、文學社群凝結、文學品牌成形等三項,均依性別相關之國際公約CEDAW及行政院性別平等委員會之規範進行。依三個策略之次序說明如下:

一、策略一「文學沃土──文物史料的科技賦活」
本計畫將建置史料修復中心、文獻史料平臺,目的在使過去遺留的史料可在當代重新有生命力,成為一般讀者輕鬆聽文學、看經典的渠道。
臺灣文學在歷史上的性別比例,受限於特定時代的社會差別意識,在1945年以前明顯是男性遠多於女性。本計畫雖無法抹除過去文學史的性別落差印記,但其實已經特別加強蒐集女性作家之手稿、聲音、影像,以促成當代的我們思考日治時期女性作家的努力。
此平臺整合巨量的文獻文本,可更便於利用不同視角來強調性別議題(同時包括族群、語言等多元主題),例如挑選女性作家手稿、聲音、影像製作「專題導覽」,提升女性作家作品能見度。以上規畫,皆符合「性別平等政策綱領」之教育、文化與媒體篇,揭示性別弱勢族群在公共領域中之可見性及主體性,亦符合CEDAW公約有關消除婦女及弱勢性別一切歧視、積極促進各項性別平等權利(政治、社會、經濟、就業、文化、教育)之精神。(計畫書第5頁)

二、策略二「文學植栽──創作到閱讀的有機社群」
本計畫目的在於搭建文學創作者、閱讀者的橋樑。一方面是營造「創作社群」,以加強專業寫作者的對話,二方面是透過文學中介者(編輯、出版、評論、展覽)來縮小創作端與閱讀端的距離,而讓「文學」成為社群互動對話的通道。
本計畫服務對象為「當代」的文學參與者,本計畫會持續注意性別的多元參與。一為性別議題的設定,臺文館的研究及展覽,長期都注意到女性作家發聲、尊重性別多元化、強調性別鬆綁之議題,並致力將性別多元的議題融入研究、出版與展覽。二為參與的比例,雖然文學活動在當代一直是女性參與遠高於男性,然臺灣文學館在過去及未來各活動,不論是創作或閱讀,作家、中介者、讀者的參與,都將致力注意單一性別不低於1/3,以維各性別的文化權。
具性別意識的文化政策是建構性別平等社會的磐石,本計畫推行的文學創作及閱讀之灌溉,都會帶領民眾尊重差異,看見多元,使文化資源得以公平分配,也都符合「性別平等政策綱領」環境、能源與科技篇強調之打造性別友善之藝文學習環境,以滿足女性、高齡、兒童及多元性別汲取知識的需求。
(計畫書第6頁)

三、策略三「文學開花──基地及品牌的生活輻射」
本計畫包括打造文學品牌、經營文學聚落二大項,目的都在使「臺灣文學是一個品牌」的形象走出博物館、深入到臺灣各地。因此,計畫將由臺文館在未來率領臺北的二個分館、結合全臺灣各地方近三十個文學館舍,共同推動文學活動,鋪建文學跨域展演與活動行銷平臺,讓文學走入地景、走向產業。
本計畫的一項重點「文學品牌」,將涉及走讀路徑之模組化(設計、導覽、推廣)以及館際的串連,臺文館在過去的性別參與經驗,均有注意到性別平衡;另一項重點「文學聚落」,將以臺文館的營運經驗向臺北延伸,過去的性別經驗也是女多於男。
推動文學業務的過去經驗,都不致發生忽略女性之性別失衡狀況,未來也會致力不使講師、活動設計者、活動參與者之單一性別低於1/3。
(計畫書第7頁)
1-2【請蒐集與本計畫相關之性別統計及性別分析(含前期或相關計畫之執行結果),並分析性別落差情形及原因】 本計畫由臺灣文學館作為政策規劃者而編製,涉及的關係人包括服務提供者、服務使用者等,計畫設計悉依CEDAW公約申明婦女參與決策之重要性而進行,確保婦女與男性平等充分參加各方面工作。分述如下:

一、本計畫之政策規劃者分析:
本計畫參與決策人員(單位主管)共9人,其中女性主管為6人、男性人數為3人,女性占66%,男性主管占34%,符合任一性別不低於1/3 原則。

二、本計畫之服務提供者分析:
本計畫有三大策略,主要由臺文館館員擔任內容之規畫及相關決策者,全體館員共63人,其中女性42人,男性21人,女性占66%,男性占34%,雖以女性為多數,但符合任一性別不低於1/3原則。
本計畫之性別統計及性別分析,關注女性在文壇之地位,過去文學大部分為男性書寫史觀;而中長程計畫係探討過去,充實現在,邁向未來;期待本計畫之推動,使任何性別都能在文學有一席之地,融入女性、甚至是弱勢性別的書寫史觀,豐富臺灣文學的多元性、在地化、國際化,體現性別平等的價值。
以下由作家、文物等層次之服務提供者,說明本計畫有關避免性別落差的規畫:
(一)作家與出版作品:
作家的性別比例:臺文館曾分別於2007年、2017年整理作家資料庫,由統計結果顯示臺灣文學史上的女性作家,比例確實偏低,例如2007年女性作家只占34.17%,2017年女性作家佔35.48%。由二次平均數分析來看,女性作家占全部作家總數之34.31%、男性作家佔比高達65.69%。至2017年,單一性別亦不低於1/3,且女性作家比例略有成長,較十年前高出一個百分點。
臺文館出版品的性別比例:臺文館蒐集之《臺灣作家作品目錄資料庫》在1998~2017年資料,臺灣文學出版品的男女作者比例統計,女性作者公開發表僅占約17%、男性占83%。亦即,女性作家發表作品的比例、遠低於女性作家比例──代表現代女性作家雖有成長之趨勢(比例達到1/3以上),但女性作者的作品發表率偏低,恐與女性無法專職成為文學寫作工作者的條件有關。以上,都表示臺文館須注意臺灣文壇長期存在的性別落差,以消弭落差為工作核心。
(二)手稿捐贈者:
手稿捐贈者的性別比例:1997~2018年的統計,女性僅占約27%、男性占73%;這與過去在文學領域中,女性擁有較少的學習資源、缺乏鼓勵與支持的學習環境、女性文學的能見度低,以及女性的文學地位不受重視有關。
本計畫之文物史料的科技賦活策略,透過科技建置平臺,賦與文學活力,重新灌溉文學沃土,讓女性文學之花朵盛開,包括文學作品、聲音、影像..等等,讓民眾能透過史料平臺,穿越時空看見臺灣文學文壇女性文學之絢爛繽紛。

三、本計畫之主要受益者分析:
參觀民眾的性別比例:近年的數字分別為:105年女性占56.18%、男性占43.82%;106年女性占55.74%、男性占44.26%;107年女性占54.93%、男性占45.07%。
以上顯示,近三年入館參觀人數中,女性參與率略高(比例過半);但男性參與者的比率,近年也逐年微幅成長。
統計分析顯示,近年來臺文館藝文活動,雖然女性觀眾的參與率仍較高,而男性觀眾也有漸增的趨勢,過去及未來均可符合參與者之圖像,符合單一任一性別不低於1/3之原則。
1-3【請根據1-1及1-2的評估結果,找出本計畫之性別議題】 綜合 1-1 及 1-2 評估結果,確認本計畫性別議題包含以下幾點:

一、策略一「文學沃土──文物史料的科技賦活」
本計畫將由史料的「來源」及史料的「運用」著手挖掘性別議題。
(一)來源方面:將持續進行臺灣文獻史料整理、新蒐集各文類作品,從手稿捐贈、作家作品之蒐集、研究論文之發表、文學作品之出版著手,將注意融入性別觀點,包括加強蒐集女性作家之手稿、出版品、論文等。
(二)運用方面:在性別議題發揮者,未來可利用母語(客語、臺語、原住民語言)來朗讀文學經典、利用其他國家語言加強臺灣文學之翻譯、利用影像蒐集重要之視覺文獻,達到讀者可任意穿梭時間、查找文學作家及事件的平臺空間。

二、策略二「文學植栽──創作到閱讀的有機社群」
本計畫將由「創作者端」及「閱聽者端」著手挖掘性別議題:
本策略是當代的創作/閱聽之橋樑,以目前臺灣創作者的性別多元意識已頗高張,可不須特別強調女性作家的人數;應該要注意的,是性別弱勢的議題,亦即如何喚起社會於性別議題的意識,這些工作包括透過文學作品深入討論女性、酷兒、LGBT等議題,面向一般大眾時,不僅是消極避免複製性別刻板印象,更是主動結合「創作者」在故事題材、中介者的編輯行銷,以有效送到「閱聽者端」,而創造增別弱勢族群在公共領域可見性。

三、策略三「文學開花──基地及品牌的生活輻射」
本策略直接面對第一線的文學產品消費者,因此是公共服務的首要場地。臺文館對於性別友善之藝文學習環境,已跟上世界思潮主流,而關注文化權的多元化及分眾化,因此擬將性別議題(不同性別、性傾向、性別特質)、結合年齡議題(創齡及青少)及族群議題(客家及原住民),以說故事的技法直接送到第一線,翻轉臺灣過去偏重男性、父權、漢人的史觀。

四、本計畫受益情形:受益者性別比例平衡
顯示近3年入館參觀人數女性參與率54%、男性參與率46%,雖然女性參觀比例過半,男性觀眾佔1/3以上比例,且呈現逐年漸增的趨勢;故接受臺文館的服務受益者已達性別衡平。
貳、回應性別落差與需求
2-1【請訂定本計畫之性別目標、績效指標、衡量標準及目標值】 未訂定性別目標者,請說明原因及確保落實性別平等事項之機制或方法。
一、本案未訂定明確之性別目標,主要原因是臺文館長期以來並無性別偏頗之情事,且持續注意女性及非主流性別的權益,簡要說明如下:
(一)臺文館各項業務均落實參與人員衡平性:辦理藝文活動、座談會、文獻平臺建置等各項業務均注意性別比例均衡。臺文館決策人員、人才晉用、研究人才之培育、聘用座談會的講師、蒐藏審議委員會委員、活動參與人數等,均符合性別衡平性。
(二)本計畫從決策制定,任一性別不少於1/3,因此,本計畫納入不同性別經驗與意見,促進弱勢性別參與本計畫規劃、決策及執行,制訂個案計畫均融入性別的觀點,因此,本計畫無需另訂性別目標,因為本計畫於制定時符合性別比例,而計畫目標均回應性別平權之議題,修正性別落差。

二、確保落實性別平等事項之機制或方法:
(一)性別平等工作小組會議:臺灣文學館之性平工作小組會議,長期均落實文化業務融入性別平等議題,定期檢討各項業務與性別平等之關聯性,強化各項活動之性別統計與分析,探討如何在文化業務上促進性別平等之效益。
(二)落實各委託案之期中及期末審查機制:在文獻史料平臺建置,目前均以委託辦理方式,臺文館在各種期中及期末審查機制,均將邀請性平會進入共同勘查,務求修正過去以男性書寫史觀的性別落差,使社會能反省歷史的不當過程,並連結女性之文化經驗,推動傳承效果。
(三)持續主動建立性別友善之藝文學習環境:臺文館長期注意性平議題之環境,講座內容、展覽主題均滿足女性、高齡、兒童及多元性別汲取知識的需求,關注不同性別、性傾向、性別特質。未來將更持續注意讓多元性別、弱勢族群、不同年齡的女性都能獲得豐富的學習資源,並創造出讓女性、高齡、兒童及多元性別都樂於參與學習的藝文環境。
2-2【請根據2-1本計畫所訂定之性別目標,訂定執行策略】 未訂執行策略者,請說明原因及改善方法:
一、原因:國立臺灣文學館力圖將史料活用於當代。因此,歷史的材料文獻特質、與當代的讀寫人員,具有相反的性別訴求。史料保存的女性資料不足、而當代參與的女性觀眾則多。本計畫力圖在略有矛盾的現況下執行對應的性別議題,如下:
(一)本計畫之文獻史料平臺建置:提升女性作家之文學地位;
(二)本計畫之文學展覽宅急便:增加性別弱勢族群在公共領域之可見性與主體性;
(三)本計畫之文學閱讀樂園:打造性別友善之藝文學習環境;
(四)本計畫受益情形:受益者性別比例平衡。
二、改善方法:
臺文館編制及計畫參與人員皆符合性別比例,且參與成員有參加性別平等相關課程。詳細來說,臺文館決策人員、人才晉用、研究人才之培育、聘用座談會的講師、蒐藏審議委員會委員、參與服務提供之人員、參與本計畫制定之人員……等等,均符合任一性別不少於三分之一原則,且人事機構一年辦理2次CEDAW訓練,宣導館員參訓以及相關文化機構報名參加。
(一) 本計畫之精品典藏及文獻史料平臺建置:日後將更具體提升女性作家之文學地位,包括重新理解早期史料的文獻史料平臺、在資料庫中呈現多元性別的文學作品,傳遞多元性別的訊息,製作臺灣文學女性作家之介紹等影音或文字資料時,將納入現代性別平等觀點之詮釋內容。
(二)「文學植栽──創作到閱讀的有機社群」中的展覽,將注意增加性別弱勢族群在公共領域之可見性:臺文館規劃展覽、演出或傳播內容時,注意創作者、表演者之性別平衡,規劃以性別平等為主題的展覽、演出或傳播內容,辦理女性作家主題之書展,帶領民眾認識女性作家,閱讀女性作家傳遞的聲音;或辦理性別議題之展覽,增加民眾的性別敏感度,關注弱勢性別,鼓勵弱勢性別在文化領域有一片自由揮灑的天空。
(三)「文學開花──基地及品牌的生活輻射」:為打造性別友善之藝文學習環境,文學聚落的經營,將融入性別平等教育或宣導,提升相關領域從業人員之性別敏感度。另外,也將支援辦理培訓活動之師資性別統計,作為未來師資邀請或師資培訓之參考,聘請師資注意性別衡平性,講授內容可結合文學及性別平等議題;另外,蒐集參訓者人數及回饋意見之性別統計與性別分析,作為未來精進培訓活動之參考。
2-3【請根據2-2本計畫所訂定之執行策略,編列或調整相關經費配置】 未編列或調整經費配置者,請說明原因及改善方法:
一、未編列經費原因:
臺文館公務預算不甚充足,加上性別落差在臺文館過去經驗並無不當之經驗,因此需依本計畫核定後爭取經費編列預算,目前的性別相關經費未納入預算表。

二、改善方法:
(一)落實性別統計與分析,分析活動經費及成果:
臺文館活動皆有蒐集統計資料,並且按季製作性別平等專刊,定期檢視各項活動、展覽、出版品、座談會之參與人數性別比例、講師性別比例、主題等活動成果、經費預算,探討臺文館藝文活動與促進性別平等效益之相關性、參與人次、地點、活動經費之比較分析。
(二)性別平等工作小組會議,檢視性別預算經費:
定期召開性別平等工作小組會議,除了宣導性別平等的觀點之外,檢討進行中的業務是否有關性別議題,鼓勵各業務單位提出創意發想,共同討論文化業務如何結合性別平等的主題,並將創新的想法帶回業務單位執行;而且性別平等工作小組會議,主計人員為當然成員,共同討論性別平等議題,另一方面,可檢視預算經費是否足以支應性別平等相關的藝文活動。
【注意】填完前開內容後,請先依「填表說明二之(一)」辦理【第二部分-程序參與】,再續填下列「參、評估結果」。
參、評估結果:請機關填表人依據【第二部分-程序參與】性別平等專家學者之檢視意見,提出綜合說明及參採情形後通知程序參與者審閱。
3-1綜合說明 一、本計畫三大執行策略,包括文學史料活化、文學社群凝結、文學品牌成形等三項皆合乎性別平等;本計畫設計依CEDAW公約申明婦女參與決策之重要性而進行,確保婦女與男性平等充分參加各方面工作;108年11月14日完成機關自評,將性別影響評估表及中長程計畫送性別諮詢員審閱。
二、本計畫經性別諮詢員○○○教授審核,整體計畫於性別議題之活動規畫及資源分配大致合宜;惟諮詢員認為宜加強「主動性」促進多元性別參與,並於本評估表「第二部分-程序參與」建議調整有三項:(5)增加性別/族群參與、聘用、委託等社會責任的評估機制,(6)規劃至少1-2項性別/議題為亮點的活動或策展;(9)需有更明顯的性別經費配置說明。
三、本計畫採納諮詢員之各項建議,亦認為計畫中應有更「積極性」的方案以鼓勵性別/族群之平等,並具體修正計畫書中有關性別平等參與的評估機制、增加性別相關議題之展覽及活動、提出更明顯的性別經費配置等項,具體調整參見本評估表「3-2參採情形」。
感謝性別諮詢員的建議,由聘任教材開發人員、活動規劃之設計前端著手,確可提早預防「性別盲」的疏忽,並於策劃展覽、開發教材、設計商品之初期,即能事半功倍地啟動多元性別平等的機制。
3-2參採情形
3-2-1說明採納意見後之計畫調整(請標註頁數) 本計畫中有關活動設計、展覽規劃的具體參採及修正情況如下:
一、「兒童文學遊戲場」工作計畫,相關活動之策劃及執行初期,即會邀請性平委員加入,提供活動之設計建議,俾使性別平等教育能自童年開始,弭平因性別差異所產生的教育資源落差。
(請參見計畫書第17頁)
二、「文學百寶箱」工作計畫,在教學資源開發與相關活動之策劃及執行初期,即會邀請性平委員加入,提供相關活動之設計建議,提升弱勢性別作家及受眾之參與能見度,弭平因性別差異所產生的教育資源落差。
(請參見計畫書第17頁)
三、「文學展覽宅急便」工作計畫,每年將針對二檔展覽進行性平重點規劃,在巡迴展覽及推廣活動初期,即邀請性別委員協助策劃議題,增加性別文學的主題特展,以平衡性作家之參與及能見度的性別差異,弭平特定弱勢者的展覽資源落差。
(請參見計畫書第18頁)
四、「跨域展演與文學品牌打造」工作計畫,主要活動內容包括跨域展演,本館將於規劃會議時加入性別平等委員共同規劃,並要求合作廠商聘用弱勢性別文藝者參與設計、開展文學實驗商品。
(請參見計畫書第19頁)
五、以上「兒童文學遊戲場」、「文學百寶箱」預計每年各件皆規劃30萬元預算於性別議題之活動開發、教學資源開發;「文學展覽宅急便」預計在每年一檔巡迴特展中加入性別平等議題,經費每年約80萬元;「文學跨域產業展演」計畫,每年預計支用20萬元於性別特定議題。
3-2-2說明未參採之理由或替代規劃
3-3通知程序參與之專家學者本計畫之評估結果:
已於    年    月    日將「評估結果」及「修正後之計畫書草案」通知程序參與者審閱。 108 年 11 月 28 日
填表人姓名: ○○○
職稱: ○○
電話: ○○○
填表日期: 108 年 11 月 28 日
本案已於計畫研擬初期 徵詢性別諮詢員之意見
性別諮詢員姓名: ○○○
服務單位及職稱: ○○○
身分:符合中長程個案計畫性別影響評估作業說明第三點第__款 第一款
【第二部分-程序參與】:由性別平等專家學者填寫
程序參與之性別平等專家學者應符合下列資格之一: 1.現任臺灣國家婦女館網站「性別主流化人才資料庫」公、私部門之專家學者;其中公部門專家應非本機關及所屬機關之人員(人才資料庫網址:http://www.taiwanwomencenter.org.tw/)。
(一)基本資料
1.程序參與期程或時間
起始時間 108年11月15日
迄日時間 108年11月22日
2.參與者姓名、職稱、服務單位及其專長領域 ○○○
3.參與方式 書面意見
(二)主要意見(若參與方式為提報各部會性別平等專案小組,可附上會議發言要旨,免填4至10欄位,並請通知程序參與者恪遵保密義務)
4.性別平等相關法規政策相關性評估之合宜性 合宜,符合基本需求。
5.性別統計及性別分析之合宜性 合宜,建議漸進式增加性別/族群參與的評估與參與機制,包含工作人力聘用、外聘/委託案的社會責任附加價值,活動參與者的鼓勵措施。
6.本計畫性別議題之合宜性 合宜,建議至少規劃1-2項以性別/族群為亮點的活動或是策展,以積極促進「主流化」政策,替代消極達標。
7.性別目標之合宜性 合宜,見上述建議,提升目標。
8.執行策略之合宜性 合宜。
9.經費編列或配置之合宜性 需要有更明顯的性別經費配置說明。
10.綜合性檢視意見 基本上各項均合宜,也了解到部分執行難度下的適度提升政策目標之規劃。建議中長程計畫應也在「性別與族群」向度上設定漸進式提升「積極有效參與」的成效目標,包含從聘用人員與活動規劃上著手,更明顯的以縮短差距規劃,避免成為被動性符合基本門檻之規劃與說明。
(三)參與時機及方式之合宜性 合宜。
本人同意恪遵保密義務,未經部會同意不得逕自對外公開所評估之計畫草案。 (簽章,簽名或打字皆可)    ○○○
完整GIA表上傳 「臺灣文學能量再生中長程個案計畫」性別影響評估表.pdf  「臺灣文學能量再生中長程個案計畫」核定本.pdf  
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