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性別影響評估檢視表(中長程個案計畫) 一般表108年版 |
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合作事業推動地方創生輔導計畫(109年-112年)【本案使用108年版GIA表】 |
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計畫名稱
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合作事業推動地方創生輔導計畫(109年-112年)【本案使用108年版GIA表】
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1-1【請說明本計畫與性別平等相關法規、政策之相關性】
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1、本計畫涉及推動地方創生、活化社區產業、青農返鄉籌組農業性合作社，與「性別平等政策綱領」之「人口、婚姻、家庭」領域相關，吸引人口回流，引起都市移民村落，一起繁榮地方，促進城鄉、區域均衡適性發展。
2、此外，有關鼓勵不分性別的中高齡者籌組照顧服務勞動合作社，涉及長期照顧政策及創業等議題，與「性別平等政策綱領」之「就業、經濟、福利」領域及「健康、醫療與照顧」相關，協助青年、婦女、男性、中高齡者創業，提供在地化長期照顧服務，關注照顧服務執業環境友善性，讓照顧者與被照顧者都能有尊嚴、健康與安全的生活。
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1-2【請蒐集與本計畫相關之性別統計及性別分析（含前期或相關計畫之執行結果），並分析性別落差情形及原因】
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1.本計畫規劃者如次：
(1)研擬人員：本計畫於研擬過程中，召開3次研商會議，邀請合作事業相關專家、學者及實務界等參與，女性9人、男性8人，不同性別者之性別比例達1/3。
(2)決策人員：本計畫參與決策之一級單位主管(含機關首長、副首長、幕僚長)，符合任一性別不低於1/3 原則。
2.本計畫主要服務提供者為：本部承辦人員、合作社或合作團體、委外廠商人員(含會計師事務所、資訊人員等)，任一性別不低於1/3 原則。
3.本計畫主要受益者如次：
(1)合作事業宣導推廣對象為：青年農民、婦女、社區居民、學校教職員、學生及一般社會大眾等，而且近年來，籌組照顧服務勞動合作社有增加趨勢，另外，配合長期照顧政策，鼓勵不分性別的中高齡者籌組照顧服務勞動合作社，不但可增加男性及女性就業機會，亦可培訓不分性別的照顧服務員，以因應政府長期照顧政策所需投入大量之照顧服務員需求。
(2)合作事業教育訓練對象為：合作社社員、選任幹部及聘任職員、合作行政人員等，經本部統計，107年度辦理合作教育訓練男女比例，女性337人次、約佔55%；男性280人次、約佔45% 。依數據顯示，女性參與教育訓練意願較高。
(3)合作事業育成輔導對象為籌組中合作社及已成立合作社，依本部107年度下半年合作事業統計資料顯示，女性社員約佔45%，男性社員約佔55%，本項計畫受益男女比例，任一性別不低於1/3。
(4)輔導建立合作事業資訊平台、合作事業資金融通、合作事業國際連結與經驗交流等計畫受益者男女比例，任一性別不低於1/3。
【性別平等處補充說明】內容提及合作事業教育訓練對象為：合作社社員、選任幹部及聘任職員、合作行政人員等，為瞭解不同性別幹部、職員受訓機會是否性別均等，建議蒐集不同性別幹部、職員人數性別統計資料。
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1-3【請根據1-1及1-2的評估結果，找出本計畫之性別議題】
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綜合1-1及1-2評估結果，確認本計畫性別議題包含以下幾點：
1、輔導民眾籌組農業合作社或勞動合作社時，宜關注性別參與情形和數位的城鄉落差，適時給予支持與輔導。
2、本計畫之合作事業宣導推廣及合作事業教育訓練課程之規劃與設計，宜考量性別需求性與實務性，並關注不同性別受訓機會是否均等，以及數位技術能力的提升。
3、本計畫受益對象男女比例大約各佔50%，因此，推動本計畫符合性別平等政策相關規定。
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2-1【請訂定本計畫之性別目標、績效指標、衡量標準及目標值】
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未訂定性別目標者，請說明原因及確保落實性別平等事項之機制或方法。
合作事業為庶民的社會經濟組織，基層民眾為了解決共同的問題、發展事業、提升生活品質，謀求經濟利益與生活的改善。合作社非以營利為主要目的，不追求少數資本主的利益，係以滿足多數社員與社區的需求與願望，兼顧公益與私利，因此在以民為主的社會，重視人人的生存與幸福的情勢下，合作事業是一種具有社會、經濟、文化與教育等多重功能的社會經濟企業。因此，本計畫執行之受益對象，性別比例較為平均，符合任一性別比例達1/3者。
【性別平等處補充說明】為確保不同性別者幹部及職員培訓機會均等，建議將性別目標訂為「促進不同性別受訓機會均等」，其績效指標訂為「參加教育業訓練之女性幹部或職員占比不低於合作社女性幹部及職員占比」，並依「行政院所屬各機關中長程個案計畫編審要點」第5點第2項規定，納入計畫本文。
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2-2【請根據2-1本計畫所訂定之性別目標，訂定執行策略】
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有訂定執行策略者，請將主要的執行策略納入計畫書草案之適當章節，並於本欄敘明計畫書草案之頁碼：
合作事業宣導推廣：針對不同背景的目標對象(青農、農村婦女、照顧服務員、居家服務員、社區規劃師、非營利組織、婦女團體、學校教職員生等)，採取不同宣導方法傳佈訊息（如計畫書草案第13頁至第14頁）。
2、辦理合作教育訓練：
(1)依據學習對象及合作社類型之不同，編輯系統性與階段性的書面教材、數位課程教材等。
(2)從業界、政府、學界招募及遴選，依需求給予短期培訓，組成師資群，建立完整的合作事業人才資料庫。
(3)依據對象需求，規劃實體課程及實地觀摩參訪等形式。
（如計畫書草案第14頁至第16頁）。
3、合作事業育成輔導：建置合作事業團隊輔導陪伴制度、提供合作事業即時諮詢服務及透過委託研究案方式，瞭解分析國內現有經營績優的農業合作社及勞動合作社的案例（如計畫書草案第16頁至第17頁）。
4、輔導建立合作事業和多元公民組織的資訊平台：透過「模組化」將各項單一目的的合作事業資訊平台串連起來，將可對多元型態的合作事業及社團參與民眾提供更多服務，並將需求者和服務(含軟硬體)提供者匹配起來，經由政府、合作事業及社會大眾的協同與互動，塑造公共價值，促進「數位合作經濟(Digital cooperative economy)」之發展（如計畫書草案第17頁至第18頁）。
5、合作事業國際連結與經驗交流：藉由辦理國際性活動，討論運用合作事業解決或改善社會經濟問題之方案（如計畫書草案第18頁至第19頁）。
【性別平等處補充說明】
為提升少數性別者參與教育訓練，建議增加辦理不同性別學員需求及滿意度調查。
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2-3【請根據2-2本計畫所訂定之執行策略，編列或調整相關經費配置】
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有編列或調整經費配置者，請說明預算額度編列或調整情形：
1、大眾宣導推廣活動，結合性別意識宣導，計編列新臺幣120萬元。
2、辦理各類合作社研習班，課程設計納入性別意識培力，計編列新1.6千萬元。
【性別平等處補充說明】建議補充說明將於執行年度編列2-2欄位執行策略所需經費，如：針對不同性別者辦理需求及滿意度問卷調查。
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3-1綜合說明
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1、本計畫經性別平等委員檢視後，認為宜關注性別參與情形和數位的城鄉落差，以及數位技術能力的提升。並建議策略之一的「輔導建立合作事業資訊平台」宜加入多元公民組織，以促進人民組織和合作社的合作。
2、有關委員意見，本計畫已規劃。修正第一部分之性別影響評估檢視表評估內容。
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3-2-1說明採納意見後之計畫調整（請標註頁數）
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1、本計畫在辦理合作教育訓練課程中，如有需要，可開設專班，協助合作社數位能力的提升。並且加強提供合作社資訊諮詢服務。對於輔導合作社籌組，亦會加強合作社的數位科技能力。
2、在輔導建立合作事業資訊平台方面，可考量納入其他團體相關資訊，以提供合作社更多元的服務，也讓其他社團有機會認識合作社，進而促進合作事業蓬勃發展。
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程序參與之性別平等專家學者應符合下列資格之一：
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1.現任臺灣國家婦女館網站「性別主流化人才資料庫」公、私部門之專家學者；其中公部門專家應非本機關及所屬機關之人員（人才資料庫網址:http://www.taiwanwomencenter.org.tw/）。
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10.綜合性檢視意見
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1-1吸引人口回流外，也引發都市人口移民村落。
1-3關注性別參與情形和數位的城鄉落差，以及數位技術能力的提升。
2-2輔導建立合作事業和多元公民組織的資訊平台，促進人民組織和合作社的合作。
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