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營造業是現代經濟不可或缺的一環，向來因為其帶動周邊產業之動能而被稱為「火車頭工業」。根據麥肯錫管理顧問公司2017年的報告，每年約有10兆美元花費在營造相關產業，占全球GDP的 13%，且雇用全球約7%的勞動力人口。除了經濟效益，營造業同時也作為打造人們生活、互動與居住空間與公共建設的力量而發揮其社會功能。例如在2016年聯合國第3屆住居與城市永續發展大會中通過的《新城市議程》中便強調城市空間的包容性，應使所有人都可以平等安居。
然而，多項研究已經指出，營造業為現今從業者性別比最懸殊的產業之一：國際勞工組織在2015年的報告指出，綜觀全球，即便在營造產業從業者中女性比例最高的亞洲，女性也只占了7.5％，顯示女性仍難以分享營造業所產生的經濟利潤和社會效益。
國際勞工組織在報告中，將營造產業工作區分成技術工作、半技術工作，以及低技術工作，而三種階層的技術工作都將在未來10年面臨技術短缺(skill shortage)的問題，因此，各國政府、國際組織、民間團體，以及私人企業都努力招募女性進入營造產業。其中，為因應逐漸成為主流趨勢的綠建築與智慧建築，技術工作所面臨的轉型與缺工情形將更為劇烈，包括對綠能科技與資訊通信科技(Information and Communication Technology, ICT)人才的需求，皆是女性技術人才可以積極爭取進入的機會。
本文蒐集各國政府、國際組織與私部門的政策作為，如何強化女性人才在營造業就業市場的公平競爭機會，以「進入營造業」與「營造業職場的性別歧視」兩部分，說明女性在營造業之現況，與各方行動者的相關案例，供我國作政策參考。
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