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永續發展的概念牢牢扎根於歐洲的各項條約中，並且常年作為歐洲政策的核心價值。聯合國大會(UN General Assembly)於2015年通過2030永續發展議程以及17項永續發展目標(Sustainable Development Goals, SDGs)，帶來推進永續發展的全球影響力，歐盟於此亦全力投入，致力將SDGs的效益最大化。此份出版品為歐盟統計處(Eurostate)定期追蹤SDGs實踐進展的首份追蹤報告，當中的分析數據以歐盟SDG指標集(EU SDG Indicator Set)為基礎，共包含100項由17個目標延伸出的指標，關注面向也更貼近歐盟的實際狀況。下文將分項概述每項指標的發展進程：
目標一：終結貧窮
本項目標於全球構面下旨在消弭極端貧窮並且使貧窮人口於2030年以前減半。在歐盟的範圍內終結貧窮可再細分為兩個子題，「多重貧窮」(Multidimensional Poverty)以及「基本需求」(Basic Needs)。「多重貧窮」意指收入貧乏、物質匱乏以及低勞動強度等，有貧困風險或是被社會排除的人。截至2015年仍有8千6百萬人(約占歐盟人口17.3%)處於貧窮狀態、10.7%的歐盟人口仍處於極低勞動強度的環境。「基本需求」則是指居住情況和獲得保健服務的機會。2015年，歐盟仍有39.2%的貧窮人口花費超過40%的薪資在住屋上，有3.2%的人無法取得充份的醫療資源、2%的人缺乏市內的衛浴設備。各項指標相較於2010年已有長足的進展，但這些數字仍未能穩定降低，此為歐盟往後追蹤的重點項目。
目標二：終結飢餓
本項目標旨在消除飢餓以及營養不良的基本的生存議題。歐盟在過去的幾十年已經大幅度的克服了飢餓的問題，然而新興的議題隨著科技發展亦層出不窮，包含肥胖症、有機農業以及永續糧食發展等。在歐盟的範圍內，終結飢餓主要專注於三項子題：「營養失衡」(Malnutrition)、「永續農產」(Sustainable Agricultural Production)以及「農產品對環境之不良影響」(Adverse Impacts of Agricultural Production)。「營養失衡」方面，肥胖症人口在歐盟許多會員國中持續上升，有15.9%的18歲青年受到影響，另一個主要族群則是教育程度較低的高齡人口。「永續農產」方面，2015年已有約20%的農地完全採用有機耕作方式，目前歐盟研究發展部也積極投入此領域，希望讓更多農民受惠。「農產品對環境之不良影響」所追蹤的指標包含田野鳥類數量、耕作的氨排放量以及土壤侵蝕等環境友善的數據，與SDGs目標13的氣候行動有極高的聯結性。
目標三：健全生活品質
本項目標旨在確保所有年齡層的生理和心理健康，包含生殖健康、消除重大傳染病、減少非傳染性以及精神疾病等。歐盟於此關注的主要包含四個子題：「健康的生活」(Healthy Lives)，2015年女性的預期壽命為83.3年、男性為77.9年，而縱觀歐盟共有67%的民眾認為自己身體狀況良好(Self-perceived Health)；「健康決定因素」(Health Determinants)，截至2015年共有19.2%的吸菸人口、18%的人受到噪音干擾、空氣品質PM2.5為15.2 μg/m³，僅在合格邊緣；「死亡原因」(Causes of Death)，相較於2010年，2015年的自殺率下降4.2%、車禍死亡率下降19%、過勞死的比例也下降9%，為進步幅度較大的一項子題；儘管如此，目前仍有3.2%的民眾認為自己未能「取得充分的醫療資源」(Access to Health Care)，且此項目的比例持續提升，有待改善。
目標四：優質教育
本項目標旨在使所有年齡層的人們都取得並且享有具品質的教育，從基礎教育至高等教育及職能訓練皆然。歐盟視教育為人類發展的重要面向，並由以下子題作為區分：「基礎教育」(Basic Education)、「高等教育」(Tertiary Education)以及「成人教育」(Adult Education)。「基礎教育」為人生中最早的教育階段，目前有94.8%的兒童接受過學齡前教育、在15歲未能達到國際學生能力評估(PISA)第二級程度的學童也逐漸降低。「高等教育」包含進入大專院校就學的比例以及其對就業率的影響，目前30至34歲人口已有39.1%受過高等教育，其中更有78%的畢業生正在就業。「成人教育」則代表社會中系統性且能永續提供的自我成長環境，據統計2016年共有10.8% 25至64歲的民眾仍持續進修學習。相較於其他目標，目標四的成長較為緩慢。
目標五：性別平等
本項目標旨在透過終結對婦女的歧視以及各種形式的暴力來實踐性別平等，確保婦女和女孩在公、私領域皆能獲得平等的權益。歐盟將性別平等又細分為「性別暴力」(Gender-Based Violence)、「教育」(Education)、「就業」(Employment)以及「領導力」(Leadership)等子題。歐盟各項指標表現與全球平均之比較，「性別暴力」方面，截至2012年有8%的婦女回報其受過肢體/性暴力，遠低於全球平均的30%；「教育」方面，男女受教比例趨於平衡，目前新興的議題為性別的學科區隔；「就業」方面，2015年女性薪資較男性少16.3%，同樣低於全球平均的23%，然而受到家庭因素影響職場生活的女性人數是男性的7倍；而在「領導力」方面，2017年有28.9%的國會席次、24.6%的高階管理職由女性擔任，近幾年成長相當快速。然而，由於歐盟各國發展進程不一，各項數據在區域間的差異也較大。
目標六：潔淨水資源
本項目標旨在確保世界各地的人們皆能享有潔淨、可負擔且安全的飲用水和衛生環境，因此歐盟也將此項目區分成三個子題討論：「衛生環境」(Sanitation)方面，歐盟的討論多著重於如何善用水資源，目前有80%的歐盟人口(15個成員國)的民眾受到法律實質規範須節省水資源；「水質」(Water Quality)方面，2016年有82%的歐盟人口享有優質的洗澡水資源；「水分利用率」(Water Use Efficiency)方面，截至2015年有16個歐盟成員國回報該國水資源相當充足。基本的衛生條件在歐盟普遍皆已獲得滿足，下階段需努力的是水資源的永續利用。
目標七：人人可負擔的永續能源
本項目標旨在使全世界人們皆能享有現代的能源服務、提升能源的使用率以及增進再生能源的發展。歐盟對此目標的關注可由三個點切入：「能源消耗」(Energy Consumption)著重於能源的使用率以及碳排放量，「能源供應」(Energy Supply)和「取得可負擔能源」(Access to Affordable Energy)則較關乎能源的永續性、安全性以及可負擔性等構面。本項在歐盟所有永續發展目標中成長最快，各項指標於近五年皆呈現正向成長，包含再生能源的比例提升3%、超過90%的人口可以取得充足能源等皆為重要的指標。
目標八：良好工作及經濟成長
本項目標強調永續經濟成長和高程度經濟生產力的重要性，旨在創造薪資優渥、有品質的工作以及達成全球經濟成長的繁榮。本項目標下的三個關鍵子題為，關注生產力的｢永續經濟成長」(Sustainable Economic Growth)、關注勞動市場的「就業」(Employment)以及關注勞動安全與健康條件的「良好工作」(Decent Work)。「永續經濟成長」方面，2016年歐盟整體GDP相較於2011年上升了4.7%。「就業」方面，2016年的就業率為71.1%，長期失業率僅有4%。「良好工作」方面，2014年每10萬人有1.83人因為工作事故死亡，相較於2009年減少9%。目前歐盟亦有許多支持經濟成長、促進就業機會的計畫，包含歐盟結構與投資基金(European Structural and Investment Fund)以及歐盟展望2020計畫(Horizon 2020)等。
目標九：工業化、創新及基礎建設
本項目標旨在提倡在工業化的環境下，創造具有彈性與永續性的基礎建設，以支持人類的永續發展和福利。歐盟所關切的面向包含兩個子題，「研究發展與創新」(R&D and Innovation)，代表著對相關議題探索的資金、人員投注及產出，據統計皆於近五年大幅提升；「永續交通」(Sustainable Transport)則代表以現代運輸的創新發展，近年更著重於環境友善的發展面向。
目標十：消弭不平等
本項目標旨在呼籲各國建立能有效消弭不平等的政策和法令，不分性別、種族、障礙、階級，皆不受限制享有平等的權利。歐盟所關注的三項子題包含「國家間的不平等」(Inequalities Between Countries)、「國家內的不平等」(Inequalities Within Countries)以及「移民與社會包容」(Migration and Social Inclusion) 。「國家間的不平等」為區域性經濟組織的重要指標，2015年已開發國家對開發中國家的經濟支援提升了39.8%，歐盟各國的GDP差異也微幅減少；「國家內的不平等」在近幾年的發展卻有些退步，歐盟底層40%的人口僅占20.9%的收入，貧富差距問題不減反增；「移民和社會包容」的統計則顯示，目前歐盟境內每一百萬人就有2,364人提出庇護申請。本項目標大幅度受到國際情勢和歐洲各國發展影響，變化幅度較大且難以預估。
目標十一：永續城鄉
本項目標旨在更新並且重新規劃都市發展以及其他人類的居住地，以提供所有取得基本資源的空間和機會。歐盟將此項目標分為三個可關注的子題，「城市與社區中的生活品質」(Quality of Life in Cities and Communities)、「永續交通」(Sustainable Tranport)以及「不良環境影響」(Adverse Environmental Impacts)。本項目標中所涵蓋的統計數據包含居住的擁擠率、噪音干擾之影響、交通事故的死亡率以及對環境等影響等皆與前述的目標有所重疊，由此可見社會議題在永續發展目標中的多元面向。對此歐盟發表「永續城市移動指南」(Guidleines for Sustainable Urban Mobility)，為將來逐漸被打破的城鄉藩籬建立典範。
目標十二：負責任的生產消費循環
本項目的宗旨為「用更少的資源達成更多更好的成效」，將經濟生產的效益最大化，並且建立永續的消費模式，從政策到消費者皆然。因應歐盟發展現況所細分的三項子題分別為：「從經濟發展解構環境影響」(Decoupling Environmental Impacts from Economic Growth)，包含生產與消費所花費的能源以及製造的有毒化學物質，截至2016年環境中的有毒化學物質以及車輛排放的二氧化碳分別減少了5.7%和13%；「能源消耗」(Energy Consumption)，著重於能源的效能以及再生能源的使用率；「廢棄物生產及管理」(Waste Generation and Management)，旨在生產與消費中所產生的浪費以及管理方式，根據2014年統計，歐盟國家共有55%的垃圾有獲得妥善的回收處理。本項目亦為歐盟於近五年內表現的相對良好者，相關計畫如「第七屆環境行動計畫」(7th Environment Action Programme)亦持續發展，未來可望有更多正向的影響。
目標十三：氣候變遷對策
本項目標旨在實踐《聯合國氣候變遷綱要公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change)，透過各國制定政策法令成就更具彈性且永續性的環境。本項目在歐盟的議程中包含「氣候緩解」(Climate Mitigation)、「氣候影響」(Climate Impacts)以及「氣候倡議」(Climate Initiatives)。「氣候緩解」包含減少溫室氣體、減少能源耗損、使用再生能源等，呼應前述之目標七；「氣候影響」包含全球暖化議題以及相關經濟損失，2016年歐洲整體氣溫上升幅度為全球的三分之一，氣候變遷所造成的經濟損失約為11.6億歐元；「氣候倡議」則是統計歐盟各國政府相對應的行動，如2015年氣候相關支出總計高達17億歐元，各項行動計畫也在歐盟各部門持續發展。由此可見，氣候變遷不僅是當前全球共識下的關鍵議題，也是歐盟致力推動的發展目標之一。
目標十四：海洋生態
本項目標旨在透過國際公約的實踐來保育重要的海洋資源，並且維護整體海洋生態系的平衡與健全。歐盟對此細分的三項子題如下：首先是「海洋生態保育」(Marine Conservation)， 2013年海洋保護區所覆蓋的物種僅佔歐盟棲息地指令(EU Habitats Directive)所載列項目的55%；再者為「永續漁業」(Sustainable Fishery)，2015年過度捕撈的比例為40.9%，雖然仍有進步空間，但相較於2010年已經降低17.8%；最後是「海洋健康」(Ocean’s Health)，根據測量海洋的酸度持續上升，目前已達pH 8.07。歐盟的相關計畫包含2020生態多樣性策略(Biodiversity Strategy to 2020)，海洋生態的維護和保育在其中被視為不可或缺的實踐項目。
目標十五：陸上生態
本項目標旨在維護、保存並且促進陸上生態系統的永續性以及多樣性，包含財務資源和永續的管理方式皆為重要手段。歐盟所關注的包含「生態系統現況」(Ecosystem Status)、「土地退化」(Land Degradation)以及「生物多樣性」(Biodiversity)。「生態系統現況」的統計顯示2015年的森林占歐盟總土地的42%，於過去五年來緩慢成長；「土地退化」統計則顯示目前人造土地的占地率緩慢而穩定的上升中；「生態系統現況」的數據中則可看見因為歐盟的生態保護政策使得常見鳥類指數(Common Bird Index)增加至87.4，也有微幅的成長。
目標十六：公平、正義與和平
本項目標旨在推動基於人權、保護弱勢、優良法治以及良好管理的和平及包容性社會。歐盟於此所關注的包含「和平與個人安全」(Peace and Personal Security)、「近用司法」(Access to Justice)以及「對於組織的信任」(Trust in Institutions)。「和平與個人安全」部分，截至2015年的歐盟整體自殺率和犯罪率皆緩慢減少；「近用司法」部分，歐盟於2015年總共花費490億於法律服務上，但未能見其貧富與區域上之差異；「對於組織的信任」則探討民眾對於歐盟委員會、歐盟議會與歐洲中央銀行的信任度，根據統計過去15年觀察，歐盟境內人口一度因2007年至2011年的經濟危機而降低信心，迄今已緩慢回升卻仍未達過往水準。
目標十七：全球夥伴關係
本項散見融合於其他16項目標，透過連結全球夥伴關係，永續發展不再只是單一區域或國家的任務，而必須是全球合作才可能達成的共同願景。歐盟對此特別關注的包含其與全球的關係以及各歐盟成員過內部的合作，包含歐盟於2015年花費 178億歐元資助發展中國家，且於2016年自發展中國家的進口總額為861億歐元，透過實際往來維持穩定的互利關係。
綜觀以上17項永續發展目標，可發現各項目標雖發展進程不同卻有緊密的關聯性(參考下圖)，社會議題以多元面貌在各項目標中並彼此扣合。歐盟透過此本追蹤報告以系統性的方式盤點目前的實踐進展，並且用短期(5年)、長期(15年)等時間軸檢視數年來的變化。報告中所呈現的指標依循著聯合國訂定的架構，另外參考歐盟自身情況，相關研究方法相當值得其他區域型國際組織以及國家參考。
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