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行政院主計總處2014年發布國情統計通報嚴詞提出警告：「少子化對教育、醫療、社會保險等社經體系衝擊甚大，我國少子化速度極快，影響迫在眉睫，如何有效因應，刻不容緩。」台灣超低生育率所形成的國安問題，根由在於女性「高教育、低就業、低生育」的生涯矛盾。台灣女性由於受教育時間較長，進入職場的時間晚於其他國家，但於25-29歲就業高峰後隨即碰到婚育年齡，從此大量退出職場，呈現一去不回的倒V字形獨特圖形。經由國際比較可知，唯有藉著建立支持女性兼顧工作與育兒的普及公共托育模式，才足以扭轉我國女性的生涯困境，使之成為「高教育、高就業、高生育」之正相關，形成社會政策與就業／經濟政策兩者之間的良性循環。

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Hernes, Helga Maria (1987) “The Welfare State Citizenship of Scandinavian Women.” Welfare State and Woman Power: Essays in State Feminism (pp. 134-163). Oslo: Norwegian University Press.