從農業普查看農家婦女角色之轉變.pdf

【本文報告摘要】
1.農業經營
(1)女性經營管理者逐年增加已突破2成
從事農牧業農家女性經營管理者人數由2005年12.3萬人（占16.8%）增至2015年15萬人（占20.9%），占比首次突破2成，高於韓國之17.8%；如再進一步釐析販賣型農家，我國女性占比為16.1%亦高於日本之6.7%，顯示我國女性參與農業經營程度高於日、韓。
(2)女性經營管理者投入友善耕作比率較高
由於友善耕作愈受重視（不使用化學肥料及合成農藥），2005年至2015年女性經營管理者採行比率由12.1%提升至14.1%，較男性高4.1個百分點，顯示婦女對於健康、環境、永續議題的重視。
(3)女性經營可耕作地規模較小
2015年男性經營管理者平均每家面積為0.75公頃，大於女性經營管理者之0.58公頃，10年間男性經營管理者平均每家規模微減0.01公頃，女性則減0.05公頃，顯示女性在農業生產資源較男性少。
2.勞動參與
(1)女性積極參與農事決策過程，惟在經營權繼承仍屬弱勢
2015年女性擔任決策關係人（次經營者）約29.2萬人（占64.3%），高於男性之16.2萬人（占35.7%）；而女性農業承接者僅1.6萬人（占10.2%），低於男性之14.1萬人（占89.8%）。顯示農家婦女積極參與農事作業決策過程，但在農業經營權繼承上仍較弱勢。
(2)農耕業僱用人力之女性占比逾6成
我國農業勞動力以自家人力投入為主，人手不足時輔以僱用人力。在自家人力方面，2015年底農家自家人力139.9萬人，其中男性85萬人、女性54.9萬人。農耕業僱用人力計13.8萬人，則以女性8.4萬人（占60.7%）較多。
3.農家女性投入職場及承擔農務角色之程度愈趨深化
2015年25至44歲農家女性以從事農牧業外工作為主達82.5%，10年間增13.0個百分點；45至64歲以從事農牧業外工作占40.0%較高，10年間亦增14.6個百分點；65歲以上從事農牧業工作10年間增13.8個百分點，顯示農家女性投入職場及承擔農務角色程度愈趨深化。
4.結語
我國農業普查將持續強化性別統計，掌握農村婦女在農務勞動的貢獻，供為開發勞動力、研擬訓練等政策參據，期在農村性別平等之基礎上，提升女性參與農村及農業發展機會，並共享其益惠。

【應用深化情形】
1.持續強化性別統計：農業普查業於戶內人口及勞動力問項，增詢決策關係人（次經營者）及僱用人力全年工作日數等性別統計，以掌握農家婦女於管理農業活動及農業勞動力投入之貢獻。
2.政策參據：供為農業單位撰擬CEDAW國家報告有關兩性農業勞動力、農家戶內人口年齡等所需統計資訊。

【經驗交流】
分享者：施進發(行政院主計總處國勢普查處科長)
我國農業經營傳統上由男性主導，女性則擔任輔助角色，因此婦女對於農務工作之貢獻常被低估或忽略，猶如無聲的配角。然而，近年隨農村青壯年人口外移，農業勞動力有老年化及婦女化的趨勢，對男、女性別角色分工也造成衝擊，農家婦女較有機會參與農業經營之決策，進而成為農場經營者。爰以「從農業普查看農家婦女角色之轉變」為題，運用行政院主計總處近3次農林漁牧業普查資料，探討我國農家婦女角色及地位之轉變，以及對於我國農業發展之貢獻。

【行政院性別平等處檢視意見】
1.本文運用行政院主計總處近3次農林漁牧業普查資料，探討我國農家婦女角色及地位之轉變；本文藉由相關調查資料，發現女性經營管理者逐年增加、投入友善耕作比率較高、可耕作地規模較小、積極參與農事決策過程等實務情形，可初步了解我國農家婦女在農事作業、參與農業經營管理及決策等事務所扮演之角色愈趨重要。
2.就應用情形而言，本文尚可與議題相關機關(如農委會)共同討論，發展性別議題(如農村女性參與決策等)並訂定相關回應策略，以強化性別分析支援決策之效果，逐步推動性別平等工作，並可結合相關性別平等機制(如諮詢性別平等專家、性別平等專案小組等)，就文中相關研究發現與政策建議，研討納入政務推動之可行性。
3.建議各機關可對環境、能源與科技領域進行更多性別相關之基礎調查與後續分析，以了解各該領域之趨勢演變情形與性別需求。