| 計畫名稱 |
臺灣國內商港未來發展及建設計畫(101-105年)-馬祖港埠建設計畫 |
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壹、計畫名稱
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臺灣國內商港未來發展及建設計畫(101-105年)-馬祖港埠建設計畫
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參、計畫內容涉及領域：
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3-2 就業、經濟、福利領域,3-5人身安全、司法領域,3-7環境、能源、科技領域,3-8其他（勾選「其他」欄位者，請簡述計畫涉及領域）
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4-1計畫之現況問題與需求概況
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一、馬祖港為一港五碼頭區型態，分別為南竿福澳、北竿白沙、西莒青帆、東莒猛澳、東引中柱等五處碼頭區。本計畫內容包括︰1.前期延續性計畫、2.整體性港埠發展計畫、3.各碼頭區發展建設計畫、4.研究型計畫等。
二、前期延續性計畫乃依行政院於99.10.4 核定之「馬祖港埠各碼頭區擴建及改善工程計畫」內容編列。
三、整體性港埠發展計畫主要乃港埠經營管理所需合理建置之各項基本資料與軟硬體設施與未來所需港埠發展與景觀改善等相關規劃。
四、各碼頭區發展建設計畫乃依港埠整體現況內外環境、發展策略與運量檢討後，配合「各碼頭區改善工程可行性研究」成果，檢討港埠設施現況與需求，在有限之預算控制下，擬定各碼頭區發展建設計畫。
五、研究型計畫主要檢討本港部分地質特殊區域研究相關工程建設對策以供後續規劃設計與施工參考，另猛澳突堤碼頭延長改善效益研究乃為求更迅速經濟之現況安全解決方案以提供後續建設參考。
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4-2和本計畫相關之性別統計與性別分析
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本縣人口統計男性5,833人(佔58%)，女性4,273人(佔42%)，合計10,106人，勞動人口為2880人，參與率72.3%，男性參與率78.3%女性參與率65.4%，顯示均為建設直間接受益族群。
【性別平等處補充說明】本計畫屬港埠建設工程，建議補充海運旅客性別統計等資料，分析不同性別勞動參與率、不同性別工作人員及旅客之需求，並作為本計畫訂定性別目標之參考。
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4-3建議未來需要強化與本計畫相關的性別統計與性別分析及其方法
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未來推行相關涉及友善性別措施之建設內容，將依據「馬祖國家風景區遊客意向調查暨遊客人次推估模式建立之研究」分析相關意見與需求，並蒐集使用者(旅客、客貨輪船員)之意見以了解不同性別之滿意度及改進建議等實質規劃內容。
【性別平等處補充說明】為營造性別友善空間，建議說明未來將持續蒐集不同性別旅客滿意度調查、客貨輪船員之性別統計相關資料，並依據統計結果積極回應不同性別之需求並改善性別落差情形。
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伍、計畫目標概述（併同敘明性別目標）
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本計畫係馬祖港港埠建設工程，無性別目標，謹就本計畫目標概述如下：
1. 改善滿足民生及軍事等內需海運需求，逐步改善客貨運服務安全及品質。
2. 以特有戰地史蹟、閩東人文等觀光資源，配合港埠設施改善後之整體環境，創造地方觀光及商業發展契機，繁榮地方經濟。
3. 利用港埠建設吸引民間投資，帶動發展改善地區就業環境，增加政府稅收，提升建設自償性。
【性別平等處補充說明】本案涉及公共建設之空間規劃與工程設計，建議於本計畫中訂定性別目標（如充分考量不同性別使用者之便利性、安全性及友善性，打造性別友善之公共空間及服務設施，並促進性別參與平衡；聘僱相關工作人員時，將性別納入考量，以提升參與交通運輸業之女性比例，並增加馬祖地區女性勞參率等），並據以檢視修正檢視表8-9「設立考核指標與機制」填列之指標是否可回應本案性別目標。
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陸、性別參與情形或改善方法（計畫於研擬、決策、發展、執行之過程中，不同性別者之參與機制，如計畫相關組織或機制，性別比例是否達1/3）
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規劃過程已辦理地方說明會，對象性別不均，考量兩性個別需求與建議，並參酌相關意見修改計畫內容。
【性別平等處補充說明】為瞭解不同性別之需求及參與情形，建議補充本計畫研擬、決策過程中參與者（如諮詢的專家學者、公聽會或說明會參與者）之性別統計，並說明未來執行過程性別參與機制，如設置工作小組時將確保任一性別參與比例皆不低於三分之一。
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7-1 以特定性別、性傾向或性別認同者為受益對象
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否
本計畫屬港埠建設工程，工程完工後將可促進馬祖地區繁榮發展，任何性別族群均為受益對象。
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7-2 受益對象無區別，但計畫內容涉及一般社會認知既存的性別偏見，或統計資料顯示性別比例差距過大者
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否
本計畫係港埠建設工，供公眾使用，無涉及性別偏見。
【性別平等處補充說明】依檢視表4-2填列之性別統計資料，連江縣女性勞動參與率較低，符合本欄所提統計資料顯示性別比例差距過大之情形，建議重新評定結果。
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7-3 公共建設之空間規劃與工程設計涉及對不同性別、性傾向或性別認同者權益相關者
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是
本計畫內容有關旅客或旅運服務中心、候船室、浮動碼頭等興建或改善措施、整體性港埠親水環境及景觀改善、各碼頭環境營造工程等規劃設計，均涉及不同性別使用者之便利性、安全性及友善性。
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8-1經費配置：計畫如何編列或調整預算配置，以回應性別需求與達成性別目標。
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本建設計畫經費需求已考量不同性別者獲取資訊能力不同，以進行不同宣導策略所需經費、廁所設置之性別合理分配等。
【性別平等處補充說明】建議依本計畫性別目標（如充分考量不同性別使用者之便利性、安全性及友善性，打造性別友善之公共空間及服務設施，並促進性別參與平衡），說明相關經費配置情形（如考量不同性別需求而建置之哺集乳室、性別友善廁所、裝設空間死角之照明設施等所編列或調整之經費）。
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8-2執行策略：計畫如何縮小不同性別、性傾向或性別認同者差異之迫切性與需求性。
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藉本建設計畫推動，可增加港區商業就業人口及促進連江整體關聯產業發展，增加全縣就業機會，改善民眾生計。且所新增之服務業就業市場，將有助於提昇馬祖地區女性勞參率。
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8-3宣導傳播：計畫宣導方式如何顧及弱勢性別資訊獲取能力或使用習慣之差異。
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本建設計畫屬重大建設，宣導方式將考量到年長婦女較不善於使用電腦與資訊網路之狀況、電視等大眾傳播媒體之宣導時段考量宣導對象之閱聽習慣、宣導文字內容或活動形式，避免歧視及協助弱勢性別獲取資訊。
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8-4性別友善措施：搭配其他對不同性別、性傾向或性別認同者之友善措施或方案。
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本建設計畫除帶動港區商業發展、創造服務業就業機會以外，而港區外受惠之關聯產業，亦將以觀光、住宿、餐飲、交通等服務業為主，故對連江地區婦女勞參率提昇將有實質且顯著之幫助。
【性別平等處補充說明】建議依本計畫性別目標（如充分考量不同性別使用者之便利性、安全性及友善性，打造性別友善之公共空間及服務設施，並促進性別參與平衡），補充填列未來工程施作（如旅運服務中心、候船室、浮動碼頭等）規劃設置之性別友善設施（如親子廁所、哺集乳室等）。
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8-5落實法規政策：計畫符合相關法規政策之情形。
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藉本建設計畫推動，可促進連江地區相關產業的發展，增加就業機會，改善民眾生計，落實國家照顧離島偏遠地區之交通、經濟予以保障並促其發展之基本國策，並大幅提昇兩岸人民往來之交通便捷性。
【性別平等處補充說明】建議參考本院性別平等會網站有關消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)、性別平等政策綱領等資料，說明本計畫如何落實前開法規政策（如本計畫之空間規劃與設計將考量不同性別之需求設置性別友善設施，符合「性別平等政策綱領」環境、能源與科技篇強調公共空間規劃具性別友善性之內涵）。
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8-6預防或消除性別隔離：計畫如何預防或消除性別隔離。
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未來本計畫所帶動之港區商業及港外關聯產業，仍以商業、運輸、金融、觀光餐飲等服務業為主，其就業人口性質
不僅即無地方傳統文化對男女角色、職業等之限制，女性更享有比男性較多之發展機會，如此將可同時帶動地區整體兩性就業機會平等性。
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8-7 平等取得社會資源：計畫如何提升平等獲取社會資源機會。
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藉由提高連江地區服務業就業市場，提昇不同性別均能在平等條件下取得各項社會資源，亦促進女性族群參與社會及公共事務之意願。而所帶動之港區內外產業，亦屬無煙囪綠色產業，將有助於本地區仍可維持傳統閩東人文環境之區域發展主軸。
【性別平等處補充說明】建議參考本計畫性別目標（如充分考量不同性別使用者之便利性、安全性及友善性，打造性別友善之公共空間及服務設施），補充說明本計畫透過打造性別友善公共空間，將提升不同性別及多元弱勢之參與意願及機會。
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8-8空間與工程效益：軟硬體的公共空間之空間規劃與工程設計，在空間使用性、安全性、友善性上之具體效益
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建築規劃需求將參考在空間的性別建構分配，與地方聯絡網結合並於港口之大眾運輸空間提供接駁服務。
規劃設計時將建構安全無懼的空間與環境，消除潛在對不同性別、性傾向或性別認同者的威脅或不利影響等。
兼顧不同性別、性傾向或性傾向者對於空間使用的特殊需求與感受，並於無障礙設施之設計特別要求。
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8-9設立考核指標與機制：計畫如何設立性別敏感指標，並且透過制度化的機制，以便監督計畫的影響程度。
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設立性別敏感指標包含：
1.經管組織及考核小組性別組成-促進不同性別充分參與決策過程。
2.海運旅次性別指標，檢視建設計畫對男女乘客之影響比例。
3.就業人口性別指標-因應港埠建設所帶來男女就業率之差異。
【性別平等處補充說明】建議參考本計畫性別目標（如充分考量不同性別使用者之便利性、安全性及友善性，打造性別友善之公共空間及服務設施，並促進性別參與平衡；聘僱相關工作人員時，將性別納入考量，以提升參與交通運輸業之女性比例，並增加馬祖地區女性勞參率等），設立可衡量性別目標辦理成效之性別敏感指標（如不同性別使用者滿意度應達○○%以上、女性工作人員應占整體聘僱工作人員○○%以上）及考核機制。
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9-12綜合性檢視意見
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一、港口發展宜注意對於原居住人口之就業衝擊，尤其是女性非典型勞動人口。
二、旅運中心等公共空間之規畫，宜明確指出性別友善性措施、便利性的作法及安全性的規畫等，並列入發包單位之施工要求。
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10-1評估結果之綜合說明
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本計畫屬港埠建設工程，工程完工後將可促進馬祖地區整體產經繁榮發展，具有均衡區域發展、促進馬祖地區觀光產業發展、港區新生地開發之效益、帶動港埠周邊土地之增值、增加政府稅收、提高馬祖地區民生物資輸運及海上客運運輸之穩定性、對國家產業發展之助益等等，計畫之受益對象普及，計畫內容僅部分公共設施等規劃設計，涉及不同性別使用者之便利性、安全性及友善性，此類別將於後續辦理規劃設計時將特別要求納入相關規範。
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10-2-2說明未參採之理由或替代規劃
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後續建設細部計畫需研擬對對於原居住人口之就業衝擊因應，以保護女性勞動人口之就業保障。
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